吳謝宇承認弒母
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“三只腳”破冰工傷保險基金先行支付困局
作者縷︰周斐 來源接緯︰河北工人報 發布時間姆蛾︰19-04-12 11:25:00 瀏覽量繪︰

                                                                                                                                                                                                                         

 2019年3月10日胸僵,邱義松與律師張士謙在一起聯鉚。

    從2012年邱義松提起工傷訴訟免稀,到他成為河北工傷先行支付第一人甕,2019年獲得首批37萬余元工傷保險待遇執行款蓬嘯挪,張士謙為其進行了六次代理碎逛,均是法律援助聘苫煞。

    “河北省工傷保險基金先行支付第一案

     當事人邱義松的八年維權路

    2019330日儒途莆,河北工傷先行支付第一案當事人邱義松收到了河北省高級人民法院郵寄給他的行政裁定書攆弄,石家莊市社保局不滿終審判決申請再審已被省高院駁回室,他獲得工傷保險基金先行支付已無異議趟。邱義松填好回執單撂,按上手尤選,那一刻豐聞,他感覺陽光前所未有的溫暖和明亮洞。

    獨腿小伙杠上社保局

    2010717日零,邱義松經歷了人生中最黑暗的一天堡攏刻。三只腳的故事從這一天正式開始才刺淨。

    石太高速巒沮,一輛滿載游客的大巴車與一輛拉煤車重重地撞到一起五堪陋,坐在副駕駛位置上的邱義松瞬間血肉穆逗鄭糊燒篙銅。哭喊聲姜、求救聲煞,淹沒一切美好噓。

    事發時拘散,邱義松是車上的導游恨,剛大學畢業一個月逼。旅行團從錦山風景區游玩歸來娃,多數人疲憊地進入了夢鄉褲。緊張中料,他被搬上救護車凍,左腿像一根沒上發條的鐘擺拴遞讕,甩來甩去挎。再醒來時赦罰轄,整條左腿已不存在嘗騰。5個月前苟丘,爸爸確診肺癌晚期;在距離23歲生日不到兩個月時方箔,他又要面對左腿高位截肢的現實退何。

    出院後豐擂囪,邱義松搬到了大學室友的住所——石家莊市西里小區一個陰暗的地下室拜。2011年初糙,邱義松的爸爸病重離世磐。邱義松和媽媽趙金芳相依為命美裸癸,並背上了為父治病借下的20萬元外債坊。

    邱義松身上有一股韌勁兒控浪。他說自己信命柬勉拔,既然老天給了他不一樣的命運安排雄,他就要活出不一樣的人生濟摟。在這個地下室柯,他適應了一條腿的生活歡備含,還幽默地稱自己有三只腳撼︰一條腿和兩根拐杖篩且。社會上的好心人給他捐了假肢和輪椅路歪,可他更喜歡拐杖乳。他說假肢好看但不實用蕾屎墳,輪椅舒服但不靈活鄧毫吹,拐杖不僅讓他靈活行走濤虱,蹦跳自如奮,還能騎單車路騁巍。

    “旅行社沒跟我簽勞動合同婆礬抵,也沒給我繳納工傷保險聯搐匠。面對高額賠償兄乳,旅行社逐漸失去耐心沸。邱義松決定用法律維權紛惺貢,這時他遇見了同樣有一股子韌勁兒的青年律師張士謙喚咯。邱義松把維權經歷比喻成一次航海破冰之旅巧熾炊,他自己是發動機帽,而張士謙則是掌握方向的舵手炬膛玖。

    在張士謙的指導下剛逗曹,邱義松按照法律程序一步一步走瓷杠墑。勞動仲裁舊、一審競馮添、二審牛,20119月釜京,他和旅行社之間的勞動關系成為判決書上板上釘釘兒的事實晦。201112月采,邱義松所受傷害被認定為工傷瑯秋穆。然而融,這份姍姍來遲的工傷認定書免,卻成了邱義松後來申請工傷保險基金先行支付的關鍵背狠。

    和旅行社打了兩年多官司擻廟,邱義松勝訴了額。偏偏這時呻洗,旅行社被吊銷營業執照什巷送,邱義松只得到了旅行社在市旅游局的五萬多元保證金斡蠍懂。

    “申請工傷保險基金先行支付吧挨肅酚,肯定能贏!”201171日《社會保險法》施行將尺,第四十一條規定層︰職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費廉,發生工傷事故的抄,由用人單位支付工傷保險待遇塢星里。用人單位不支付的齊鄲,從工傷保險基金中先行支付味毆。律師張士謙認真研究檔廊笑,邱義松的工傷認定恰在社保法實施之後眷,符合先行支付的條件漢,走這條路操酮,可行戊姐。

    然而灸凳,當邱義松向石家莊市社保局提交申請時緬艙,大廳工作人員告訴他芳︰沒有這項業務睬筏,無法辦理韋缽峭。法律有明文規定烈獨,地方卻不落實迪。從此蝕擒邵,邱義松與社保局杠上了差窗。

    首輪交鋒失敗裂另,一審判決勝訴

    在與社保局的首輪交鋒中祁,邱義松失敗了缺偉飯。原石家莊市橋東區人民法院認為邱義松應向用人單位所屬區級社保經辦機構提出申請煎死盆,因此駁回了他的訴訟請求禿。首失利少郎電,並沒有挫傷邱義松的信心病靶。他和母親堅信錘,只要法律規定有他們的合法權益券,就一定要堅持到底刮天。

    201311月蘿柑,邱義松向石家莊市橋西區社保局提交了申請槽,4個月後這一申請才被受理濾。又過了一個多月瞳,橋西區社保局稱市社保局尚未批復貓攆舵,無法辦理催。這一次督泵艱,邱義松將市社保局和橋西區社保局一起告上了石家莊市橋西區人民法院牌巢。

    案子的勝敗關乎邱義松後半生的生活保障烏,母子倆開始頻繁地出入法院和社保局肚,打探消息襲從,問案件進展稈。從出租房出來走哪條路去社保局路程最短澀碗、紅綠燈最少含釁,從社保局出來去法院怎麼走不堵車徊,被邱義松摸得一清二楚核惟。母子倆幾乎天天在路上屎惺,困了就睡在馬路上茂叢。邱義松拄著雙拐晾,蹦不穩了就咕咚摔地上摧台,身上的淤青數不清剿卞。夏季呂卞,電閃雷鳴警飽,母子倆著雨水緩緩前行;冬季荷九殿,雪天路滑伎湊喬,母子倆走在咯吱作響的雪地里嘎勒本。這些年骨,邱義松用壞了百十來個拐杖頭缺,而母親則磨壞了雙膝顯衰童。

    還沒看到勝利的曙光泉嫉桔,邱義松卻發現了媽媽的反常缽節。老伴去世卜扳戊,兒子殘疾嗚傅鐮,在接二連三的打擊下溯串,邱義松的媽媽患上了抑郁癥搬懶晌。邱義松從小就有一個夢想壘,長大後掙了錢帶爸媽去旅行癌。爸爸不在了戊鞘稀,他不想讓這種遺憾也發生在媽媽身上磷貶犢。

    “老天奪去了我的一條腿遞慕房,不是讓我生活變壞峭,而是讓我絕地反擊崎清酪。自從失去了左腿集田脫,邱義松的膽子變大了還餐,只要他認準的事祭般縫,就會堅持到底皆,因為他害怕哪天意外再次發生睦費波,想做就來不及了挖諾。2014年川,邱義松拿到了交通事故賠償款後擬郝,作了一個大膽的決定龜︰買車穩勾,帶媽媽自駕游恍脖。4年前的車禍陰影揮之不去踢搶,媽媽立馬阻止了他蟹。邱義松飛馳的心早已在路上錢凳前,他用實際行動向媽媽證明自己能夠無障礙生活疵敦,半年後媽媽點頭同意汕純惋。

    出發之前奴踩,這對母子做了一件大事畦記囤︰簽署器官捐獻同意書呈桿獸。如果路上遭遇不測窮,也好給社會作點貢獻燃逼。”2014725日凰,母子倆的療傷之旅從石家莊啟航弦挾。

    母子倆一邊旅行一邊關注案件進展惺鐐,石家莊市橋西區人民法院將案件審理期限延長了12個月賂段既。據了解 ,石家莊市社保局曾向省社保局反映此事盛酒,省社保局研究認為邱義松發生工傷時間在《社會保險法》實施之前穩,不適用先行支付的規定導。

    2015年秋天莫,母子倆的旅行接近尾聲寬,他們走過了中國33個省腐充菩、市蝕拒孩、區廉廉馬,200多個城市癱苫,行程8萬多公里都茬。這時繕讓森,他們等來了一審判決夕寸臣。正如張士謙所料微,地方不能以沒有實施細則為由而拒不落實法律規定氓。邱義松的工傷事故雖然發生在《社會保險法》實施前梗凳,但工傷認定或用人單位不能支付工傷保險待遇是發生在法律實施之後獅埃,他符合工傷保險基金先行支付的條件荷磺。

    邱義松雖然勝訴東剁,但兩被告不服腸,上訴到石家莊市中級人民法院涎睡百。石家莊市社保局在上訴狀中稱謊,在河北省尚未出台先行支付實施細則的背景下輕,該局非不作為安關靠,實不能為護拴憲。

    律師張士謙說界碩貉,《社會保險法》實施時人社部就出台了《社會保險基金先行支付暫行辦法》笛良,201226日實施的《工傷保險經辦規程》第七節也專門規定了先行支付的審核躬康。因此攝,不能說社會保險基金先行支付無實施細則可循贍博。

    201512月倦,我省出台《河北省工傷保險省級統籌業務經辦規程(試行)》察躬,使工傷保險基金先行支付有了地方規範性文件蠟。文件為工傷職工指明了工傷保險基金先行支付的受理主體郊,填寫表格醋廊、辦理流程等細節剔權,也為河北省的工傷保險基金先行支付提供了地方立法支持釘。

    張士謙認為貳菩讀,以上文件足以指導工傷保險基金先行支付局稜。

    二審維持原判博劫默,法院強制執行判決

    出游歸來使裙,邱義松媽媽的抑郁癥不治自愈刨,而邱義松也在旅途中萌生了創業的想法世。

    2016年初截,邱義松在雲南創業開起了客棧欄暇且,他既是老板又是勤雜工始。一個人逛市郴閌謝帷,買裝修材料掏,自己裝修惕蓖粗。就沒有他干不成的事兒倍訂輔,我兒子是超人持。趙金芳得意極了鬧轎輛,她把兒子的創業經歷全部曬在了微信朋友圈拭鈔。

    客棧逐漸步入正軌康絡,官司仍在繼續嘯礎杜。石家莊市中級人民法院201512月初開庭粟,20168月以案件涉及法律適用問題鞏婁輸,需要送有權機關作出解釋為由中止了訴訟煤塑。

    二審判決遲遲不下吃魯,盡管張士謙一直堅信案子會贏體閡山,但邱義松心里還是沒底梗攤。他開始上網查案例飄高宏,類似案例遍布全國各地會磕。

    “剛開始這種案件很少絛踏定,後來越來越多登羞教,有的除了名字不叫邱義松圖,性別不一樣娘,發生工傷時間苗炕乓、工傷認定時間都跟我太像了謾。讓邱義松重拾信心的是邏完花,這些案子絕大多數以工傷職工勝訴告終輛鷗念。邱義松花了兩天時間巴,把找到的全國各地的十多個案例打印出來憤孤漂,整理成厚厚一冊嵌齲拿,並編排好目錄禿,一並郵寄給了石家莊市中級人民法院的法官洗。

    邱義松想讓法官知道燎,全國各地的邱義松都勝訴了飽肯,如果不勝訴嫩另淘,不管是10年還是20年市釩,我都會一追到底七替。邱義松的媽媽說畦,兒子是個撞破南牆也不回頭的人烽藐,旅行中底逃,他們到達岡仁波齊山臍,兒子堅持一個人徒步轉山墾,她怎麼勸也沒用睫。那山海拔5700米補漚,全程53公里撅,兒子走了三天三夜纜蘆募,手淋撾、腳被掄綏、腋下磨出了成堆的水泡嘿。當地一個飯店的老板說做了四五年生意硼,頭一回看見一個一條腿的人來轉山荒。

  創業分,邱義松不僅經營客棧舍,還做起了自媒體絛薊息,寫游記乳擔田、發帖子顴系構,逐漸成為網絡紅人綸蒲耗。20182月初杴,得知石家莊市中級人民法院作出終審判決赦彈,邱義松立馬買了機票從雲南飛回石家莊陶,一下飛機就打車去了法院翰享。拿到判決書後地鋇翟,他迫不及待地直接翻到了最後一頁——“駁回上訴蓖菜賒,維持原判祥繞禱,八個大字吵,赫然在目塵誓。

    “我知道自己的案子砸實了渮夯,不可能被推翻了察啪鍬,這一輩子有了保障景峨刷。邱義松說甭署雷。

    8年來怖嘩顛,邱義松和母親經歷了太多酬淌濃。他自學法律慚,從一開始的一無所知譜蘿,到後來可以自己寫訴狀汀、法庭辯論碳攣,接觸過的法官甚至建議他參加司法考試憲。

    2019114日惹,邱義松收到了法院強制執行到位的37萬余元工傷保險待遇執行款隆勃力,其中包括一次性傷殘補助金及申請執行前(20186月以前)的傷殘津貼床幸逝、生活護理費絹棟。

    2019311日銻,邱義松到石家莊市社保局咨詢20186月至今的傷殘津貼和生活護理費何時發放時摹,被告知目前依然沒有這項業務廈揭。河北省高級人民法院郵寄來的行政裁定書盲,更堅定了邱義松用法律維權的信心車門,他打算再次向法院申請強制執行火掣。

          律師建議

 回顧邱義松的8年維權之路物氖,律師張士謙說盤猛,用人單位未參加工傷保險媽龜,未繳納工傷保險費怪,卻由工傷保險基金墊付工傷保險待遇袍,勢必會給工傷保險基金的安全帶來一定的沖擊孫。但工傷保險基金先行支付如果常態化布,對工傷保險基金造成的沖擊只是暫時的含。從長遠來看露什磋,這會推動用工規範氯,促進行政部門加強監管菇敦蝗,督促用人單位為職工繳納工傷保險淘,提高參保率守記能。參保人越多洞估,普及率越高舶旁,職工的安全就越有保障步。因此環川委,他建議有關部門完善相關的追償制度和無法追償情況下的財務保障制度肝瓣脆。用好的制度為好的法律護航促琶,讓更多的邱義松能夠普照法律的陽光欄程。




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